資料摘編第187期：政府工作報告--2025年3月5日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上
打印各位代表：
現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我國發(fā)展歷程很不平凡。黨的二十屆三中全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出部署。我們隆重慶祝中華人民共和國成立75周年，極大激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情和奮斗精神。一年來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民砥礪奮進、攻堅克難，經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，全年經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，高質量發(fā)展扎實推進，新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續(xù)增強，中國式現代化邁出新的堅實步伐，更加堅定了我們在新時代新征程全面建設社會主義現代化國家的決心和信心。
“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。主要表現在，經濟規(guī)模穩(wěn)步擴大，國內生產總值達到134.9萬億元、增長5%，增速居世界主要經濟體前列，對全球經濟增長的貢獻率保持在30%左右。就業(yè)、物價總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%，居民消費價格上漲0.2%。國際收支基本平衡，對外貿易規(guī)模創(chuàng)歷史新高，國際市場份額穩(wěn)中有升，外匯儲備超過3.2萬億美元。民生保障扎實穩(wěn)固，居民人均可支配收入實際增長5.1%，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，義務教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。重點領域風險化解有序有效，社會大局保持穩(wěn)定。
“進”的步伐堅實有力。主要表現在，產業(yè)升級有新進展，糧食產量首次躍上1.4萬億斤新臺階、畝產提升10.1斤；高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.9%、7.7%，新能源汽車年產量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)增加值分別增長10.9%、10.4%。創(chuàng)新能力有新提升，集成電路、人工智能、量子科技等領域取得新成果；“嫦娥六號”實現人類首次月球背面采樣返回，“夢想”號大洋鉆探船建成入列；技術合同成交額增長11.2%。生態(tài)環(huán)境質量有新改善，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數比例上升至87.2%，地表水優(yōu)良水質斷面比例提高到90.4%；單位國內生產總值能耗降幅超過3%；可再生能源新增裝機3.7億千瓦。改革開放有新突破，扎實有力落實黨的二十屆二中、三中全會改革部署，機構改革全面完成，構建全國統(tǒng)一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續(xù)推出；制造業(yè)領域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資合作不斷擴容升級。
回顧過去一年，成績來之不易。外部環(huán)境變化帶來的不利影響持續(xù)加深，國內長期積累的一些深層次結構性矛盾集中顯現，內需不振、預期偏弱等問題交織疊加，局部地區(qū)洪澇等自然災害頻發(fā)，保持經濟社會平穩(wěn)運行的難度加大。面對多重困難挑戰(zhàn)，我們加力實施存量政策，適時優(yōu)化宏觀調控，積極有效應對。特別是堅決貫徹落實9月26日中央政治局會議果斷部署的一攬子增量政策，推動經濟明顯回升，社會信心有效提振，既促進了全年目標實現，也為今年發(fā)展奠定了良好基礎。在這個過程中，我們深化了對經濟工作的規(guī)律性認識，進一步認識到黨中央集中統(tǒng)一領導是做好經濟工作的根本保證，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。實踐再次表明，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下聚力攻堅，我國發(fā)展沒有闖不過的難關。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照黨中央決策部署，主要做了以下工作。
一是因時因勢加強和創(chuàng)新宏觀調控，推動經濟回升向好。去年一季度經濟開局良好，但受國內外多方面因素影響，進入二季度以后主要指標連續(xù)走低，下行壓力加大。我們加強逆周期調節(jié)，聚焦突出問題針對性施策，緊抓存量和增量政策落實，推動需求較快回升，生產增長加快，市場預期明顯改善，全年經濟運行呈現前高、中低、后揚態(tài)勢。有力實施財政貨幣政策，擴大支出規(guī)模，加強重點領域財力保障，兩次下調存款準備金率和政策利率，社會融資成本進一步降低。圍繞擴大有效需求，扎實推進“兩重”建設，加力支持“兩新”工作，設備購置投資增長15.7%，家電類商品零售額增長12.3%。推動房地產市場止跌回穩(wěn)，下調住房貸款利率和首付比例，居民存量房貸利息年支出減少約1500億元，降低交易環(huán)節(jié)稅費水平，扎實推進保交房工作。積極穩(wěn)定資本市場，加快完善基礎性制度，創(chuàng)設互換便利、回購增持再貸款等工具，市場活躍度上升。一次性增加6萬億元地方專項債務限額置換存量隱性債務。穩(wěn)妥推進地方中小金融機構改革化險。
二是堅定不移全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展內生動力。清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的規(guī)定做法，制定實施公平競爭審查條例，出臺規(guī)范地方招商引資的措施。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國有經濟布局。提請全國人大常委會審議民營經濟促進法草案，改善民營經濟發(fā)展環(huán)境。積極拓展外貿新增長點，進出口結構不斷優(yōu)化，外貿出口對經濟增長貢獻增大。全面實施跨境服務貿易負面清單。開展增值電信、生物技術、獨資醫(yī)院開放試點。加大單邊開放力度，對所有同中國建交的最不發(fā)達國家產品全面給予零關稅待遇。擴大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內停留時間延長至240小時，入境旅游持續(xù)升溫。高質量共建“一帶一路”成效顯著，一批重大工程、民生項目穩(wěn)步實施。
三是大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。推進科技強國建設，全面啟動實施國家科技重大專項，加快完善重大科技基礎設施體系，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。穩(wěn)定工業(yè)經濟運行，推進制造業(yè)技術改造升級，制造業(yè)投資增長9.2%。新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應用、新型儲能等新興產業(yè)快速發(fā)展。制定修訂環(huán)保、安全等強制性國家標準。加快數字中國建設，數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%左右。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化經濟布局。出臺實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，扎實推進城市更新，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。堅持不懈夯實農業(yè)基礎，防災減災和綜合生產能力穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。出臺一批區(qū)域發(fā)展政策，實施一批區(qū)域重大項目，健全主體功能區(qū)制度政策，區(qū)域融合發(fā)展取得新進展。
五是積極發(fā)展社會事業(yè)，增進民生福祉。出臺促進高質量充分就業(yè)的政策措施，強化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，高校畢業(yè)生、脫貧人口、農民工等重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進教育強國建設。提高義務教育階段家庭經濟困難學生生活補助標準。國家獎助學金提標擴面、助學貸款提額降息，惠及學生3400多萬人次。鞏固“雙減”成果，持續(xù)優(yōu)化基礎教育生態(tài)。推進醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認，擴大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實做好重點傳染病防治。擴大職工醫(yī)保個人賬戶共濟范圍。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金。深化養(yǎng)老服務改革，制定促進銀發(fā)經濟發(fā)展的政策。強化殘疾人權益保障。提高優(yōu)撫補助標準。健全低保標準確定和調整機制，拓展救助對象范圍。向困難群眾發(fā)放一次性生活補助，惠及1100多萬人。完善全國年節(jié)及紀念日放假辦法。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，文化和旅游市場持續(xù)活躍。扎實籌辦第九屆亞洲冬季運動會，成功舉辦第十二屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會，我國體育健兒在巴黎奧運會取得境外參賽最好成績。
六是持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，提升綠色低碳發(fā)展水平。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降。深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。生物多樣性保護取得積極成效，大量珍稀瀕危野生動植物種群穩(wěn)步增長。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。
七是加強政府建設和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨紀學習教育，大力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負，深入治理群眾身邊的不正之風，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入推進依法行政。提請全國人大常委會審議法律議案19件，制定修訂行政法規(guī)28部。自覺依法接受監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查。推出兩批“高效辦成一件事”重點事項清單，推動線上線下服務能力整體提升。開展推動高質量發(fā)展綜合督查。創(chuàng)新和完善社會治理。加強矛盾糾紛排查化解，推進信訪工作法治化。強化應急管理和安全生產，開展燃氣、電動自行車等安全隱患全鏈條專項整治。有效防范應對洪澇、臺風、地震等自然災害。完善國家安全體系。嚴防極端案事件發(fā)生，依法嚴懲惡性犯罪，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。
過去一年，中國特色大國外交開創(chuàng)新局面。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國，出席上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人峰會、東亞合作領導人系列會議等重大多雙邊活動。成功舉辦中非合作論壇北京峰會、和平共處五項原則發(fā)表70周年紀念大會、中阿合作論壇部長級會議等重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，鞏固拓展全球伙伴關系，堅持真正的多邊主義，在應對全球性挑戰(zhàn)和解決國際地區(qū)熱點問題中發(fā)揮積極建設性作用。中國為促進世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。
過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示衷心感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示衷心感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示衷心感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大沖擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，沖擊全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，對國際經濟循環(huán)造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險。從國內看，經濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業(yè)生產經營困難，賬款拖欠問題仍較突出。群眾就業(yè)增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防范工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協(xié)調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些干部亂作為、不作為、不善為，一些領域和地方腐敗問題依然多發(fā)。我們既要正視困難問題，更要堅定發(fā)展信心。我國具有顯著的制度優(yōu)勢，有超大規(guī)模市場、完備產業(yè)體系、豐富人力人才資源等諸多優(yōu)勢條件，有長遠規(guī)劃、科學調控、上下協(xié)同的有效治理機制，有需求升級、結構優(yōu)化、動能轉換的廣闊增量空間，經濟長期向好的基本趨勢沒有改變也不會改變，我國經濟航船必將乘風破浪、行穩(wěn)致遠！
二、2025年經濟社會發(fā)展總體要求和政策取向
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，穩(wěn)住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。
今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
提出上述預期目標，綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能。經濟增長預期目標為5%左右，既是穩(wěn)就業(yè)、防風險、惠民生的需要，也有經濟增長潛力和有利條件支撐，并與中長期發(fā)展目標相銜接，突出迎難而上、奮發(fā)有為的鮮明導向。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，體現了在就業(yè)總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩(wěn)就業(yè)力度的要求。居民消費價格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作用，改善供求關系，使價格總水平處在合理區(qū)間。實現這些目標很不容易，必須付出艱苦努力。
我們將堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，充實完善政策工具箱，根據形勢變化動態(tài)調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。注重目標引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統(tǒng)思維，提升宏觀政策實施效能。
實施更加積極的財政政策。統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公共預算支出規(guī)模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國債5000億元，支持國有大型商業(yè)銀行補充資本。擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。今年合計新增政府債務總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續(xù)優(yōu)化支出結構，更加注重惠民生、促消費、增后勁，切實提高資金使用效益。中央財政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。嚴格落實分級保障責任，筑牢兜實基層“三?！钡拙€。堅持政府過緊日子，推進財政科學管理，嚴肅財經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
實施適度寬松的貨幣政策。發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，適時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規(guī)模、貨幣供應量增長同經濟增長、價格總水平預期目標相匹配。優(yōu)化和創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發(fā)展，加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、提振消費以及民營、小微企業(yè)等的支持。進一步疏通貨幣政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續(xù)貸政策，強化融資增信和風險分擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務可獲得性和便利度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護金融市場穩(wěn)定。
強化宏觀政策民生導向。堅持以人民為中心，經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費，以消費提振暢通經濟循環(huán)，以消費升級引領產業(yè)升級，在保障和改善民生中打造新的經濟增長點。推動更多資金資源“投資于人”、服務于民生，支持擴大就業(yè)、促進居民增收減負、加強消費激勵，形成經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
打好政策“組合拳”。加強財政、貨幣、就業(yè)、產業(yè)、區(qū)域、貿易、環(huán)保、監(jiān)管等政策協(xié)同以及與改革開放舉措的協(xié)調配合，增強政策合力。健全和用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，把經濟政策和非經濟性政策統(tǒng)一納入一致性評估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過程，提升政策目標、工具、時機、力度、節(jié)奏的匹配度。出臺實施政策要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯動、橫向協(xié)作，促進政策從“最初一公里”到“最后一公里”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協(xié)同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。
完成好今年目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，緊抓高質量發(fā)展這個首要任務，堅持以質取勝和發(fā)揮規(guī)模效應相統(tǒng)一，實現質的有效提升和量的合理增長。堅定實施擴大內需戰(zhàn)略，做大做強國內大循環(huán)，在擴大開放中拓展國際合作空間，實現國內國際雙循環(huán)在更高水平上相互促進、良性互動。持續(xù)深化供給側結構性改革，著力破解消費供給的結構性矛盾，更加注重以高質量供給引領需求、創(chuàng)造需求。堅持以進一步全面深化改革調動各方面積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
三、2025年政府工作任務
今年經濟社會發(fā)展任務十分繁重。我們要突出重點、把握關鍵，著重抓好以下幾個方面工作。
?。ㄒ唬┐罅μ嵴裣M、提高投資效益，全方位擴大國內需求。促進消費和投資更好結合，加快補上內需特別是消費短板，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
實施提振消費專項行動。制定提升消費能力、增加優(yōu)質供給、改善消費環(huán)境專項措施，釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。多渠道促進居民增收，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制。安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新。從放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴大健康、養(yǎng)老、助殘、托幼、家政等多元化服務供給。創(chuàng)新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發(fā)展。落實和優(yōu)化休假制度，釋放文化、旅游、體育等消費潛力。完善免稅店政策，推動擴大入境消費。深化國際消費中心城市建設，健全縣域商業(yè)體系。完善全口徑消費統(tǒng)計制度。強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。
積極擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需求，發(fā)揮好各類政府投資工具作用，加強財政與金融配合，強化項目儲備和要素保障，加快實施一批重點項目，推動“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。切實選準選好項目，管好用好資金，保障在建項目資金需求，堅決防止低效無效投資。今年中央預算內投資擬安排7350億元。用好超長期特別國債，強化超長期貸款等配套融資，加強自上而下組織協(xié)調，更大力度支持“兩重”建設。優(yōu)化地方政府專項債券管理機制，實施好投向領域負面清單管理、下放項目審核權限等措施。簡化投資審批流程，建立健全跨部門跨區(qū)域重大項目協(xié)調推進機制。加大服務業(yè)投資力度。支持和鼓勵民間投資發(fā)展，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導更多民間資本參與重大基礎設施、社會民生等領域建設，讓民間資本有更大發(fā)展空間。
?。ǘ┮虻刂埔税l(fā)展新質生產力，加快建設現代化產業(yè)體系。推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進新型工業(yè)化，做大做強先進制造業(yè)，積極發(fā)展現代服務業(yè)，促進新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。
培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟、深?？萍嫉刃屡d產業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。加強產業(yè)統(tǒng)籌布局和產能監(jiān)測預警，促進產業(yè)有序發(fā)展和良性競爭。加快國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，促進專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大，支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)發(fā)展，讓更多企業(yè)在新領域新賽道跑出加速度。
推動傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。加快制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。進一步擴范圍、降門檻，深入實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程。加快制造業(yè)數字化轉型，培育一批既懂行業(yè)又懂數字化的服務商，加大對中小企業(yè)數字化轉型的支持。開展標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級行動。深入推進制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工作，加強全面質量管理，打造名品精品、經典產業(yè)。
激發(fā)數字經濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規(guī)?；瘧?，加快工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。加快完善數據基礎制度，深化數據資源開發(fā)利用，促進和規(guī)范數據跨境流動。促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。
?。ㄈ┥钊雽嵤┛平膛d國戰(zhàn)略，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，筑牢中國式現代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。
加快建設高質量教育體系。制定實施教育強國建設三年行動計劃。全面實施新時代立德樹人工程，推進大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。深入實施基礎教育擴優(yōu)提質工程，健全與人口變化相適應的資源統(tǒng)籌調配機制。加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質量，逐步推行免費學前教育。辦好特殊教育、繼續(xù)教育、專門教育，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進職普融通、產教融合，增強職業(yè)教育適應性。分類推進高校改革，扎實推進優(yōu)質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。積極開展學校體育活動，普及心理健康教育，關愛師生身心健康。弘揚教育家精神，建設高素質專業(yè)化教師隊伍，加強師德師風建設和教師待遇保障。要緊緊圍繞國家需求和群眾關切推進教育改革發(fā)展，加快從教育大國向教育強國邁進。
推進高水平科技自立自強。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化關鍵核心技術攻關和前沿性、顛覆性技術研發(fā)，加快組織實施和超前布局重大科技項目。優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量布局，推進科研院所改革，探索國家實驗室新型科研組織模式，增強國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心輻射帶動能力。推動科技支出向基礎研究傾斜，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的投入機制，提高基礎研究組織化程度。發(fā)揮科技領軍企業(yè)龍頭作用，加強企業(yè)主導的產學研深度融合，從制度上保障企業(yè)參與國家科技創(chuàng)新決策、承擔重大科技項目。完善中央財政科技經費分配和管理使用機制。健全科技成果轉化支持政策和市場服務，推進職務科技成果賦權和資產單列管理改革，提升科技成果轉化效能。加強知識產權保護和運用。加快概念驗證、中試驗證和行業(yè)共性技術平臺建設。健全創(chuàng)投基金差異化監(jiān)管制度，強化政策性金融支持，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、壯大耐心資本。擴大科技開放合作。加強科學普及工作，提升公民科學素質。弘揚科學家精神，推動形成鼓勵探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。
各位代表！信心凝聚力量，實干譜寫華章。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，迎難而上、銳意進取，努力完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，確?！笆奈濉币?guī)劃圓滿收官，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)不懈奮斗！
